今年11月，廣西印發(fā)《廣西國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》，從8個(gè)方面提出具體改革措施，并明確通過(guò)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)5個(gè)方面的目標(biāo)性要求。該方案的正式發(fā)布標(biāo)志著廣西國(guó)企改革三年行動(dòng)全面啟動(dòng)。

前天（12月1日），廣西新聞發(fā)布廳舉行廣西深化國(guó)資國(guó)企改革新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹廣西國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案相關(guān)情況。據(jù)悉，制定廣西國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案是今年廣西《政府報(bào)告》明確的工作任務(wù)，其《實(shí)施方案》自今年2月啟動(dòng)起草工作，11月正式以廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府辦公廳名義正式印發(fā)實(shí)施。

下面小編簡(jiǎn)單整理廣西國(guó)資國(guó)企改革典型舉措及其成功經(jīng)驗(yàn)，文末最后附上廣西國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案全文及圖解。

近年來(lái)，廣西深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以混合所有制改革作為深化國(guó)企改革的主要內(nèi)容，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者激活企業(yè)內(nèi)在活力，支持非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，著力建立健全國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化體制機(jī)制，以‘混’促‘改’，為國(guó)有企業(yè)注入新動(dòng)能。全區(qū)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資本功能有效放大。

（1）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。2019年以來(lái)，自治區(qū)國(guó)資委先后3次組織國(guó)企與民企大型對(duì)接洽談會(huì)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)拿出優(yōu)勢(shì)資源與民營(yíng)企業(yè)社會(huì)資本精準(zhǔn)對(duì)接。2020年自治區(qū)國(guó)資委將混改工作列入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核重要內(nèi)容，通過(guò)考核強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（2）重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司所出資企業(yè)和“雙百企業(yè)”混合所有制改革。區(qū)直4戶(hù)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)混改面達(dá)70%，5戶(hù)“雙百企業(yè)”已全部在集團(tuán)層面推進(jìn)混合所有制改革。

（3）積極穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)一類(lèi)企業(yè)集團(tuán)層面混改。建工集團(tuán)于今年8月份引入上海綠地集團(tuán)完成集團(tuán)層面混改，成為我區(qū)首家集團(tuán)層面實(shí)施混改的國(guó)有企業(yè)。柳工集團(tuán)年底前將有可能完成混改，玉柴集團(tuán)、汽車(chē)集團(tuán)混改也在積極推進(jìn)。

（4）擴(kuò)大子企業(yè)層面混改。今年重點(diǎn)推進(jìn)100戶(hù)左右各級(jí)企業(yè)混改，2020年1-9月，區(qū)直企業(yè)新增64戶(hù)混改企業(yè)，引進(jìn)社會(huì)資本近42億元。預(yù)計(jì)2020年區(qū)直企業(yè)混改比例達(dá)60%以上。

（5）穩(wěn)妥推行員工持股試點(diǎn)。在完成2戶(hù)混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股基礎(chǔ)上，2020年對(duì)3戶(hù)企業(yè)員工持股方案進(jìn)行審核備案。

混合所有制改革如何不斷激發(fā)國(guó)資國(guó)企活力？

廣西融桂物流集團(tuán)有限公司是國(guó)務(wù)院“雙百企業(yè)”綜合改革試點(diǎn)企業(yè)之一，為盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，主動(dòng)引入戰(zhàn)略投資者，與非公有制企業(yè)合作成立混合所有制公司——廣西融桂怡亞通供應(yīng)鏈有限公司，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)資源。

該集團(tuán)先以部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入進(jìn)行試點(diǎn)，磨合順利后再將主要資產(chǎn)注入混改公司，并進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置，做到相對(duì)控股。同時(shí)，按市場(chǎng)化商業(yè)模式構(gòu)建7人戰(zhàn)略決策型董事會(huì)，最大程度調(diào)動(dòng)非公資本的積極性、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。

通過(guò)混改，融桂集團(tuán)從傳統(tǒng)食糖倉(cāng)儲(chǔ)主業(yè)，向快消產(chǎn)品供應(yīng)鏈、食糖供應(yīng)鏈、海產(chǎn)品貿(mào)易及大宗食材“集采集配”等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年1-8月，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.73億元，同比增長(zhǎng)54.34%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1740.96萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)340%。

上市公司如何混改？

北部灣港股份有限公司采取的方式是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)股權(quán)多元化改革，成功向中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、廣西投資集團(tuán)、廣西宏桂集團(tuán)定向增發(fā)股票，持股比例從81.02%降至63.06%，合資設(shè)立新通道國(guó)際集裝箱公司、防城港赤沙碼頭公司，在欽州、防城港等地共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)貨運(yùn)碼頭?；旄暮笥謱?shí)施股份回購(gòu)，開(kāi)展限制性股票激勵(lì)計(jì)劃。

上述舉措為后續(xù)股權(quán)激勵(lì)和再融資奠定基礎(chǔ)，股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，公司整體資產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力進(jìn)一步提升，港口生產(chǎn)再創(chuàng)佳績(jī)，2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入47.92億元，同比增長(zhǎng)13.47%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12.44億元，同比增長(zhǎng)46.32%。

如何充分調(diào)動(dòng)國(guó)企員工積極性？

廣西柳工機(jī)械股份有限公司作為廣西第一家實(shí)施上市公司限制性股票激勵(lì)計(jì)劃的國(guó)有控股上市公司，分三期實(shí)施股票激勵(lì)計(jì)劃，2019年是計(jì)劃實(shí)施的第一期，共向約1700名核心骨干員工授予限制性股票。

在實(shí)施股權(quán)激勵(lì)中，該公司綜合考慮業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、崗位貢獻(xiàn)等因素，確定激勵(lì)對(duì)象和數(shù)量，技術(shù)專(zhuān)家、技能專(zhuān)家和職能專(zhuān)家的占比達(dá)50%。同時(shí)，明確股票解鎖條件，結(jié)合經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和經(jīng)營(yíng)規(guī)模可比性等因素，選取同行業(yè)排名領(lǐng)先的6家A股上市公司作為對(duì)標(biāo)企業(yè)，為期24個(gè)月的禁售期滿且符合業(yè)績(jī)解鎖條件的情況下，每期限制性股票激勵(lì)計(jì)劃以4∶3∶3的比例分三期解除限售。

股權(quán)激勵(lì)以來(lái)，公司核心骨干員工保持穩(wěn)定，關(guān)鍵人才流失率降至2.5%，企業(yè)凈資產(chǎn)收益率同比提高約25%，人均銷(xiāo)售收入和人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)穩(wěn)步提升。

在激勵(lì)方式上，廣西國(guó)宏智鴻環(huán)保科技集團(tuán)有限公司采取了另一種方式——員工持股。該公司選取崗位評(píng)價(jià)綜合得分前20%的員工以及公司高管參與員工持股，入股以貨幣出資，在確定員工持股股本總數(shù)的基礎(chǔ)上，不設(shè)出資額下限，進(jìn)行差異化激勵(lì)，滿足不同實(shí)力員工需求。

該國(guó)有控股混合所有制企業(yè)推行員工持股試點(diǎn)以來(lái)，企業(yè)員工流失率從原來(lái)的12%下降到2%，新吸引技術(shù)人才23人，中高級(jí)工程師占企業(yè)員工36%，新增專(zhuān)利及科研成果30項(xiàng)，總資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額均翻倍增長(zhǎng)。

為推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人按照市場(chǎng)規(guī)律長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃企業(yè)發(fā)展，廣西玉柴物流集團(tuán)2016年開(kāi)始推行三年任期激勵(lì)改革試點(diǎn)，年度考核目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)班子薪酬激勵(lì)由一年一定調(diào)整為三年一定，績(jī)效年薪20%進(jìn)行延期支付，年度只兌現(xiàn)年度增量激勵(lì)50%，另50%于任期結(jié)束后支付，增量激勵(lì)實(shí)施三年任期總結(jié)算，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和綜合實(shí)力持續(xù)提升。

改革后，該集團(tuán)營(yíng)業(yè)規(guī)模從2016年的16億元增加到2019年的40億元，經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)從虧損1500萬(wàn)元到盈利2400萬(wàn)元，員工人均工資增幅高達(dá)42%。

廣西路橋工程集團(tuán)有限公司進(jìn)行了積極探索創(chuàng)新。該公司在全面落實(shí)董事會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)的基礎(chǔ)上，推行外部董事制度，降低內(nèi)部董事比例，使經(jīng)營(yíng)層獲得更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。同時(shí)，開(kāi)展國(guó)有科技型企業(yè)分紅激勵(lì)，實(shí)施市場(chǎng)化選人和人員社會(huì)化管理，推進(jìn)職業(yè)雙通道建設(shè)，對(duì)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行中長(zhǎng)期激勵(lì)，激發(fā)員工的主動(dòng)性、積極性和科技創(chuàng)新能力。

為優(yōu)化管理層人員結(jié)構(gòu)，北部灣銀行開(kāi)展國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)，面向全國(guó)選聘兩名職業(yè)經(jīng)理人嵌入經(jīng)營(yíng)層班子，提名兩名原區(qū)管企業(yè)副職的副行長(zhǎng)轉(zhuǎn)任市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人，簽訂聘用合同、績(jī)效合約，實(shí)施契約化考核和差異化薪酬，對(duì)當(dāng)年績(jī)效薪酬的50%實(shí)行延期支付，在今后3年等額兌現(xiàn)。

改革后，該行構(gòu)建了“職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減”的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)活力，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，近3年來(lái)資產(chǎn)總額年均復(fù)合增長(zhǎng)20.36%，營(yíng)業(yè)收入年均復(fù)合增長(zhǎng)32.80%。

04、結(jié)語(yǔ)

廣西國(guó)企改革可謂務(wù)實(shí)篤行，縱深推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月廣西國(guó)資委系統(tǒng)國(guó)有及國(guó)有控股監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3.86萬(wàn)億元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6343.28億元，利潤(rùn)總額171.07億元，其中自治區(qū)本級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額1.71萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5306.44億元，利潤(rùn)總額131.92億元。

今后三年是改革的關(guān)鍵階段，廣西及其他各省市會(huì)有什么樣的行動(dòng)和表現(xiàn)，小編將為您持續(xù)關(guān)注。

 附：廣西國(guó)企改革三年行動(dòng)方案一圖詳解