長期以來，我國一直未將金融控股公司作為整體納入監(jiān)管，個別非金融企業(yè)盲目向金融業(yè)擴張，股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu)復(fù)雜，甚至存在交叉持股、虛假注資等突出問題。

中國人民銀行發(fā)布的《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》自11月1日起正式施行，為金控公司模式在我國的發(fā)展提供了監(jiān)管框架。政策明確了金控準入條件和持續(xù)監(jiān)管要求，從頂層設(shè)計上確保了監(jiān)管體系的完備性，將有效推動金控公司開展有益創(chuàng)新，符合國際通行做法?！秶鴦?wù)院關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》的相繼發(fā)布，初步搭建起金融控股公司監(jiān)管制度框架，明確對非金融企業(yè)投資控股金融機構(gòu)而形成的金融控股公司依法準入，接受監(jiān)管。

中國投資有限責(zé)任公司董事長表示，要始終把服務(wù)實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和落腳點，聚焦支持小微企業(yè)、民營企業(yè)、先進制造業(yè)等薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)創(chuàng)新金融服務(wù)方式。發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢，進一步提高金融可及性，更精準對接多樣化金融需求。探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、分布式數(shù)據(jù)庫等新興技術(shù)，依托金融科技提升金融服務(wù)質(zhì)量與效率。加強風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長表示，未來金控公司發(fā)展有幾個關(guān)鍵點：一是發(fā)展目標不應(yīng)以規(guī)模為導(dǎo)向，二是要提升投資效率，三是要參與培育中國經(jīng)濟增長的新動能。（新聞來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）

廣東省國資委印發(fā)《廣東省省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革的決策部署，規(guī)范省屬企業(yè)混合所有制改革，廣東省國資委印發(fā)《廣東省省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》，系統(tǒng)確定了改革方向，規(guī)范了混改操作要求，明確了關(guān)鍵問題和考量因素。

混改方案重點關(guān)注可行性研究、合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者選擇和資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合。對股權(quán)混合規(guī)范性做出要求：一是履行決策程序，二資產(chǎn)審計評估，三是公開引進投資者。運營機制改革主要內(nèi)容包括：完善公司治理、深化三項制度改革和優(yōu)化激勵約束機制。推進混改工作的保障措施包括：建立工作機制、建立容錯糾錯機制、爭取政策支持和建立報告制度，定期報送混改進展情況。（新聞來源：廣東省國資委）

上海市國資委印發(fā)《關(guān)于上海市國資委監(jiān)管企業(yè)主業(yè)管理辦法》

上海市國資委印發(fā)《關(guān)于上海市國資委監(jiān)管企業(yè)主業(yè)管理辦法》，推動國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，提升國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

分類監(jiān)管：根據(jù)對市場競爭類、金融服務(wù)類、功能保障類企業(yè)實施分類監(jiān)管的要求，分類明確主業(yè)管理重點：

1. 對市場競爭類監(jiān)管企業(yè)，以主業(yè)利潤、凈資產(chǎn)收益率、創(chuàng)新投入、品牌價值、行業(yè)排名或市場占有率、資產(chǎn)負債率等定量指標為重點；

2. 對金融服務(wù)類監(jiān)管企業(yè)，以主業(yè)利潤、凈資產(chǎn)收益率、創(chuàng)新投入、金融科技應(yīng)用水平、行業(yè)排名、行業(yè)監(jiān)管部門分類評價結(jié)果等定量指標為重點；

3. 對功能保障類監(jiān)管企業(yè)，以戰(zhàn)略任務(wù)和專項任務(wù)推進節(jié)點、公共設(shè)施建設(shè)和運營成效、民生服務(wù)滿意度、行業(yè)監(jiān)管部門分類評價結(jié)果等定量定性相結(jié)合的指標為重點。

主業(yè)確立標準：

1. 主業(yè)名稱參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準確定，關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強的業(yè)務(wù)可適當歸類；

2. 主業(yè)可分為核心業(yè)務(wù)和培育業(yè)務(wù)兩類，其中，核心業(yè)務(wù)原則上不超過3 個，培育業(yè)務(wù)原則上不超過2 個。“核心業(yè)務(wù)”是指已形成較大的資產(chǎn)規(guī)模，具有持續(xù)穩(wěn)定的盈利能力，體現(xiàn)企業(yè)核心競爭力，反映企業(yè)行業(yè)地位，能支撐企業(yè)未來長遠發(fā)展的業(yè)務(wù)；“培育業(yè)務(wù)”是指目前總資產(chǎn)、營業(yè)收入或利潤總額占比較小，但符合上海“五個中心”定位，代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，未來可望成為企業(yè)核心業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)；

3. 納入核心業(yè)務(wù)的單項業(yè)務(wù)板塊總資產(chǎn)、營業(yè)收入或利潤總額占企業(yè)總量的比重原則上不低于20%。

主業(yè)目錄調(diào)整：監(jiān)管企業(yè)主業(yè)目錄審定后，原則上在三年規(guī)劃期內(nèi)不作調(diào)整。監(jiān)管企業(yè)根據(jù)改革發(fā)展的情況，認為確有必要調(diào)整主業(yè)目錄的，由監(jiān)管企業(yè)董事會或類似決策機構(gòu)研究提出調(diào)整理由，可以在重新計算業(yè)務(wù)占比的基礎(chǔ)上向市國資委申請。監(jiān)管企業(yè)培育業(yè)務(wù)在培育期內(nèi)實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標，總資產(chǎn)、營業(yè)收入或利潤總額在企業(yè)總量的占比達到20%以上的，可轉(zhuǎn)為核心業(yè)務(wù)；未達到預(yù)期發(fā)展目標的，視情況做出主業(yè)目錄調(diào)整安排。

全程監(jiān)管：

1. 企業(yè)自評：監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當組織開展主業(yè)發(fā)展情況評估

2. 監(jiān)測評價：市國資委建立主業(yè)管理監(jiān)測評價體系。

3. 分類考核市國資委依據(jù)主業(yè)目錄，對不同類型的監(jiān)管企業(yè)，合理設(shè)置主業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標，實施分類考核。

4. 聯(lián)動機制：市國資委會同行業(yè)監(jiān)管部門建立主業(yè)管理信息共享、考核聯(lián)動機制。（新聞來源：上海市國資委）

國企改革三年行動

國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。

實施國有企業(yè)改革三年行動的五項要求：一是國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革；二是在創(chuàng)新引領(lǐng)上，以硬實力暢通大循環(huán)，進行大膽充分的激勵；三是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合，中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級；四是要在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用，建立健全符合國際慣例的補貼體系；五是要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。（新聞來源：國資委）

● 中央層面：國企改革“五舉措”，央企重組“三步走”

國資委提出從五個方面落實“國企改革三年行動計劃”，以確保目標任務(wù)完成。  

第一，強化國有企業(yè)的財務(wù)剛性約束，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。另外，改變行政化的管理思維和方式，強化資本紐帶關(guān)系，維護企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。

第二，推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，簽訂聘用協(xié)議和業(yè)績合同，按照約定嚴格考核，實施聘任或者解聘、兌現(xiàn)薪酬。所有的中央企業(yè)到2022年必須全面實施中央企業(yè)經(jīng)理層任期制契約化，同時也優(yōu)先支持商業(yè)類子企業(yè)按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則，加快職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)。 

第三，加快建立和實施以勞動合同管理為關(guān)鍵，以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，大力推行員工公開招聘，管理人員競爭上崗，末等調(diào)整和不勝任退出制度。

第四，強化正向激勵。一方面，進一步調(diào)整工資總額的管理辦法，實行工資總額周期預(yù)算制管理，給企業(yè)在這方面有更多調(diào)整力度。另一方面，要進一步推動企業(yè)內(nèi)部分配調(diào)整，真正做到一崗一薪，打破平均主義。在正向激勵上還要進一步推動中長期激勵。同時，鼓勵企業(yè)建立超額利潤分享機制，鼓勵從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的國有企業(yè)實施項目跟投制度。 

第五，大力弘揚企業(yè)家精神。要對企業(yè)家高度信任，充分授權(quán)，對敢于負責(zé)、敢于擔(dān)當、善于作為、實績突出的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵和精神激勵。堅持公私分明、功過厘清，創(chuàng)造性制定盡職盡責(zé)、合規(guī)免責(zé)事項清單，對程序合規(guī)產(chǎn)生的正常損失，要按照商業(yè)原則公平判斷事非，以較長周期客觀綜合評價功過，切實營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓國有企業(yè)家成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者，成為深化改革的先行者、帶頭人。

央企重組接下來將向三個方面發(fā)展：

其一，進一步加快中央企業(yè)集團層面戰(zhàn)略性重組，聚焦國家戰(zhàn)略落實，推進企業(yè)強強聯(lián)合，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。 

其二，加大專業(yè)化整合力度，聚焦提升資源配置效率，以業(yè)務(wù)做強做精為目標，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購、股份制合作等方式，推動企業(yè)聚焦主業(yè)主責(zé)，努力解決重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化發(fā)展等問題。 

其三，進一步加強海外布局，跨國并購要聚焦企業(yè)之間的融合發(fā)展，推動中央企業(yè)與地方國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)按照市場化原則有序重組整合，與各類企業(yè)實現(xiàn)共同發(fā)展、合作共贏。（新聞來源：新浪網(wǎng)）

● 中央層面：國企改革三年行動聚焦八方面重點任務(wù)

國企改革三年行動將聚焦8個方面的重點任務(wù)——首先要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)有效的公司治理機制；二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，提升國有資本配置效率；三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展；四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度；五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變；六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位；七是推動一系列國企改革專項行動落實落地；八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。（新聞來源：人民網(wǎng)）

國企改革

● 中央層面：以釘釘子精神堅定不移搞好國有企業(yè)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)

十九屆五中全會強調(diào)，要準確理解全會對國資國企工作作出的新部署新要求，以釘釘子精神堅定不移搞好國有企業(yè)。要對照《建議》對企業(yè)和行業(yè)提出的新要求率先抓好貫徹落實，在堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化國土空間布局、實行高水平對外開放、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加快國防和軍隊現(xiàn)代化等領(lǐng)域結(jié)合企業(yè)實際，加大工作力度。

要全面貫徹落實《建議》專門對國資國企作出的重要部署。要充分激發(fā)市場主體活力，堅持“兩個毫不動搖”，著力深化國資國企改革，深化國有企業(yè)混合所有制改革，深化國有資本投資、運營公司改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，積極健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。

要以實施國企改革三年行動為抓手，將主要精力集中到整體推進、督促落實上，力求見行動、見實效，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。（新聞來源：國資委）

推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。要堅持問題導(dǎo)向，針對當前國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，堅決防止國有資產(chǎn)流失，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。（新聞來源：人民網(wǎng)）

專項改革工程

● 中央層面：聚焦三大機制，縱深推進“雙百行動”綜合改革

翁杰明在國企改革“雙百行動”現(xiàn)場推進會上表示，未來，各中央企業(yè)和各地國資委要在國企改革三年行動中,縱深推進“雙百行動”綜合改革,率先完成重點任務(wù),更好發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用。

在400余戶“雙百企業(yè)”中，八成以上“雙百企業(yè)”建立了董事會,實現(xiàn)外部董事占多數(shù),董事會職權(quán)進一步落實；半數(shù)以上“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?有些已經(jīng)成功上市；近200戶“雙百企業(yè)”在本級開展了經(jīng)理層任期制和契約化管理,或者推行了職業(yè)經(jīng)理人制度,覆蓋面遠高于其他國有企業(yè)；100余戶“雙百企業(yè)”開展了股權(quán)、分紅權(quán)等不同方式的中長期激勵。截至目前,‘雙百企業(yè)’全員勞動生產(chǎn)率超出中央企業(yè)平均水平50.7%,近三年復(fù)合增長率達9.9%。

“雙百行動”的一個重要目的,就是要在每個央企或地方國資系統(tǒng)內(nèi)部,發(fā)掘和培育幾個“尖子生”,進而影響和帶動更多國有企業(yè)深化改革。對“尖子生”的要求,就不能只是高質(zhì)量、高標準完成規(guī)定動作,更要敢于大膽探索、銳意創(chuàng)新,實施更多行之有效的自選動作,大刀闊斧、動真碰硬搞改革。各中央企業(yè)和各地國資委要指導(dǎo)“雙百企業(yè)”更加尊重基層首創(chuàng),鼓勵探索創(chuàng)新,協(xié)調(diào)解決共性問題,加快健全容錯糾錯機制,賦予“雙百企業(yè)”更大的改革自主權(quán),支持“雙百企業(yè)”以破解重點難點問題為著力點和突破口,推動更高水平、更深層次、更大力度的綜合性改革。

對于如何推進更深層次的改革，翁杰明強調(diào)要聚焦“三大機制”：

第一，治理機制上，要加快實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊配強，外部董事原則上占多數(shù)；絕不能在管控模式上搞“一刀切”，鼓勵探索對“雙百企業(yè)”實施更加市場化差異化管控模式，提高“雙百企業(yè)”經(jīng)營決策效率。

其次，用人機制方面，各中央企業(yè)、各地國資委要指導(dǎo)推動“雙百企業(yè)”在今年年底前率先實現(xiàn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，具備條件的要加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度；要大力引進和培養(yǎng)高端人才，特別是科技人才；要加快健全市場化用工制度，實施管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度。

針對激勵機制，各中央企業(yè)、各地國資委和“雙百企業(yè)”要在內(nèi)部分配上更多向科技人才、關(guān)鍵崗位核心人才等群體傾斜；用好用足現(xiàn)行的股權(quán)、分紅權(quán)、員工持股等激勵政策，建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中長期激勵機制；要支持“雙百企業(yè)”積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式。（新聞來源：國資委）

● 中央層面：賦予“科改示范企業(yè)”更大改革自主權(quán)，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用

今年啟動的“科改示范行動”，是繼國企改革“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”后的又一國企改革專項工程，共選取了200余戶改革創(chuàng)新緊迫性較強的國有科技型企業(yè)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步推動深化市場化改革，打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，在此基礎(chǔ)上復(fù)制推廣成功經(jīng)驗。

在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證正確改革方向、防止國有資產(chǎn)流失的前提下，各中央企業(yè)和各地國資委要賦予“科改示范企業(yè)”更大的改革自主權(quán)，對企業(yè)實施更加靈活的差異化管控模式。要落實“三個區(qū)分開來”要求，制定盡責(zé)合規(guī)免責(zé)事項清單，對程序合規(guī)的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，按商業(yè)原則公平判斷是非，以較長周期客觀綜合評價功過。

在持續(xù)強化正向激勵激發(fā)人才活力方面，“科改示范行動”將實現(xiàn)新突破。按照會議部署，要積極穩(wěn)妥分層分類開展混合所有制改革，特別是商業(yè)一類的科技型企業(yè)，要充分釋放更大比例的股權(quán)，支持引入持股比例超過三分之一的非國有資本，鼓勵發(fā)揮積極股東作用；支持引入科技協(xié)同性強，有利于推進產(chǎn)學(xué)研用一體化和建立創(chuàng)新聯(lián)合體的戰(zhàn)略投資者。優(yōu)先支持“科改示范企業(yè)”用好工資總額單列政策，建立更具靈活性和市場競爭力的薪酬分配機制，單列政策要優(yōu)先考慮科研技術(shù)骨干、關(guān)鍵崗位和團隊、緊缺急需的高層次高技能人才等群體。要逐一梳理評估“科改示范企業(yè)”實施中長期激勵的必要性、可行性，選擇合適的激勵工具，針對高管人員、科研人員、技術(shù)骨干等不同群體，建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中長期激勵機制。（新聞來源：國資委）

● 中央層面：中國電信翼支付：以“混資本”促“改機制” 創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

中國電信在“雙百行動”中，聚焦治理機制、用人機制、激勵機制，以旗下翼支付為綜合性改革深入推進試點，通過多項創(chuàng)新舉措和體系建設(shè)，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升運營效率。

在健全公司治理機制方面，翼支付全面強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持兩個“一以貫之”，公司章程明確了黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大經(jīng)營管理事項的前置程序；通過建立健全“三會一層”治理結(jié)構(gòu)，完善公司章程和內(nèi)控制度，推動企業(yè)各層級履職行權(quán)，實現(xiàn)“黨委統(tǒng)領(lǐng)、股東會授權(quán)、董事會審批、經(jīng)理層落實、監(jiān)事會監(jiān)督”各治理主體權(quán)責(zé)明晰。

結(jié)合董事會組建工作，該公司章程還明確了落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等方面的具體權(quán)利，授權(quán)董事會審批公司凈資產(chǎn)10%以內(nèi)（約1.2億）的各類經(jīng)營事項，確保董事會職權(quán)落實到位。翼支付董事會通過依法、依章行使職權(quán)，已審議通過聘任公司總經(jīng)理、年度財務(wù)預(yù)決算、啟動二輪引戰(zhàn)及掛牌進場交易、建立市場化激勵約束體系等重要議案。

在用人機制方面，翼支付企業(yè)內(nèi)部，“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的選人用人機制，是確保公司保持不竭發(fā)展動力的“源頭活水”。早在該公司成立之初，就建立起包括培訓(xùn)生計劃、“鴻鵠計劃”在內(nèi)的優(yōu)秀年輕人才、高潛人才培養(yǎng)通道。該公司還通過“筑巢引鳳”計劃，積極引入人工智能、區(qū)塊鏈等科技類高端人才和行業(yè)專家。這些擁有互聯(lián)網(wǎng)、金融行業(yè)工作經(jīng)驗的“高、精、尖、缺”型人才的引入，有效強化了核心人才隊伍建設(shè)。

在激勵機制方面，該公司建立起述能、述職制度，結(jié)合業(yè)績和答辯情況，對部門負責(zé)人、管理序列人員、專業(yè)序列人員進行考核，并以考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬，“真刀真槍”地推進薪酬市場化改革，完善中長期激勵機制。同時，企業(yè)同步實施股權(quán)激勵計劃，目前已有160多名核心骨干員工（約占員工總數(shù)的24%）獲得股權(quán)，投后出資比例約為1.5%。上述舉措充分調(diào)動了員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，實現(xiàn)了員工個人利益與公司長期利益的緊密捆綁與高效協(xié)同。（新聞來源：國資委）

● 地方層面：與時俱進全面深化改革

改革永遠在路上，改革之路無坦途。當前，改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，很多都是前所未有的新問題，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。

黨中央經(jīng)過深入研究，決定以經(jīng)濟特區(qū)建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項。

深圳經(jīng)濟特區(qū)要扛起責(zé)任，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。要著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制需要，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，在完善要素市場化配置體制機制、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展體制機制、市場化法治化國際化營商環(huán)境、高水平開放型經(jīng)濟體制、民生服務(wù)供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制等重點領(lǐng)域先行先試。

要優(yōu)化政府管理和服務(wù)，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系。要進一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。

● 地方層面：深圳國企改革如何深化？國企領(lǐng)導(dǎo)人增量業(yè)績緊密掛鉤激勵薪酬

10月18日，深圳綜合改革試點方案40條首批授權(quán)事項清單正式對外發(fā)布。在深化國資國企綜合改革方面，清單提到兩項具體舉措：

一是支持深圳開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，賦予更大改革自主權(quán)，鼓勵結(jié)合實際推行更為靈活、更具創(chuàng)新性的改革舉措。

二是支持完善區(qū)別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機制，探索與企業(yè)市場地位和業(yè)績貢獻相匹配、與考核結(jié)果緊密掛鉤、增量業(yè)績決定增量激勵的薪酬分配和長效激勵約束機制。（新聞來源：新浪網(wǎng)）

混合所有制改革

● 中央層面：國企改革與資本市場聯(lián)動 并購重組及混改成重要陣地

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（下稱《意見》），釋放借力資本市場推進國企改革的信號?！兑庖姟吩诖龠M市場化并購重組方面提出，要充分發(fā)揮資本市場的并購重組主渠道作用，鼓勵上市公司盤活存量、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮證券市場價格、估值、資產(chǎn)評估結(jié)果在國有資產(chǎn)交易定價中的作用，支持國有企業(yè)依托資本市場開展混合所有制改革。

從數(shù)據(jù)來看，今年以來國有企業(yè)借力資本市場推進并購重組始終呈現(xiàn)出較為活躍的態(tài)勢。據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示，按首次公告日計算，剔除交易失敗案例，今年以來截至10月11日，A股市場共發(fā)生502起國企并購重組計劃，占全市場1625起并購重組計劃的30.89%；從項目進度看，120起已完成，382起正在進行中。從企業(yè)性質(zhì)來看，有119起涉及央企國資控股公司、226起涉及省屬國資控股公司、148起涉及地市國資控股公司、9起涉及其他國有公司。

值得關(guān)注的是，在上述502起國企并購重組計劃中，共涉及371家上市國企，而截至目前，包括央企國資控股公司、省屬國資控股公司、地市國資控股公司及其他國有公司在內(nèi)的上市國企共1216家。也就是說，今年約有三分之一的上市國企正積極推進并購重組計劃。（新聞來源：國資委）

● 中央層面：“一企一策”推進混改

混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，但它不是全部，不存在“一混就靈”。因此，不能搞“一刀切”，一窩蜂而上，而是要根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)工作的成熟度，“一企一策”來加以推進。

下一步推進央企混改，具體有以下幾個方面的考慮：

第一，分層分類推動改革。混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二，合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5％甚至5％以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是說“宜獨則獨、宜控則控、宜參則參”。

第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。支持和鼓勵國有企業(yè)集團對相對控股的混合所有制企業(yè)實施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動人事分配機制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機制。

第四，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。（新聞來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）

● 地方層面：混改駛?cè)?ldquo;快車道”：徐工集團成功引入戰(zhàn)略投資

徐工集團與江蘇省國信集團等3家國有控股企業(yè)簽訂總額為54億元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，徐工有限與上海國盛集團等12家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺簽訂總額為156.56億元的增資協(xié)議，標志著徐工集團在深化改革發(fā)展上邁出了關(guān)鍵性一步，在徐工發(fā)展史上具有里程碑意義。（新聞來源：國資委）

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展