文章導(dǎo)讀
博爾森咨詢對(duì)2020年8月份中央層面及地方層面國(guó)資國(guó)企改革政策與實(shí)踐動(dòng)態(tài)進(jìn)行了梳理。
政策方面，上海市發(fā)布政策推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，浙江省發(fā)布政策推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革以及國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
實(shí)踐方面，深圳市、北京市、安徽省部分企業(yè)在國(guó)有企業(yè)改革方面取得了顯著的成果，“雙百行動(dòng)”成效顯著，但問(wèn)題仍存。
上海市印發(fā)《本市國(guó)資國(guó)企服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》
總體目標(biāo)
2020至2022年，推進(jìn)落實(shí)70個(gè)重大項(xiàng)目，新增投資2000億元，新增信貸資金投放1萬(wàn)億元，在區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)互通、協(xié)同開(kāi)發(fā)、體制機(jī)制等方面取得重要突破和顯著成效。
● 組建長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資和投資服務(wù)平臺(tái)
成立長(zhǎng)三角投資公司，以服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為主責(zé)主業(yè)，成為對(duì)接蘇浙院的合作平臺(tái)、本市國(guó)企聯(lián)合走出去的服務(wù)平臺(tái)、示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施平臺(tái)。
● 打造長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)
推進(jìn)上海聯(lián)合產(chǎn)杈交易所牽頭建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易一體化云服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息聯(lián)合發(fā)布、項(xiàng)目聯(lián)合推介、共同組織競(jìng)價(jià)等合作力度。
● 構(gòu)建國(guó)資國(guó)企區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制
共同組織區(qū)域內(nèi)國(guó)資國(guó)企黨建聯(lián)建論壇交流活動(dòng)；形成服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制；建立干部人才協(xié)作交流機(jī)制。
五大行動(dòng)
● 推進(jìn)“百企合作聯(lián)盟”行動(dòng)
組建長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)資百企合作聯(lián)盟，組織百家企業(yè)走進(jìn)一體化發(fā)展示范區(qū)等區(qū)域內(nèi)國(guó)家戰(zhàn)略新區(qū)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
● 支持“協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)航”行動(dòng)
新增10家以集成電路、生物醫(yī)藥、智能場(chǎng)景為重點(diǎn)的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)30項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作研發(fā)項(xiàng)目；打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色化工等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；搭建金融科技的技術(shù)零合作與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)；將長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需人才，優(yōu)先納入上海“國(guó)資騏驥”人才計(jì)劃。
● 促進(jìn)“產(chǎn)融價(jià)值共創(chuàng)”行動(dòng)
在示范區(qū)設(shè)立總部型金融機(jī)構(gòu)；聚焦區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)新增信貸資金投放1萬(wàn)億，培育區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)板上市公司70家、服務(wù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)科創(chuàng)板上市70家；與蘇浙皖國(guó)有企業(yè)雙向混改業(yè)務(wù)協(xié)同；共建國(guó)有長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)基金生態(tài)圈。
● 實(shí)施“基建科技賦能”行動(dòng)
構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、清潔高效、互聯(lián)互通的能源供需體系；打造基于BIM、GIS、AI等技術(shù)的公共建筑智能制造平臺(tái)，推廣應(yīng)用隧道路橋的全生命周期實(shí)時(shí)管控智慧系統(tǒng)；構(gòu)建智慧供排水、智慧垃圾分類、智慧運(yùn)營(yíng)碼頭和無(wú)人駕駛貨運(yùn)車輛自動(dòng)化交互等示范性創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用。
● 加快“開(kāi)放樞紐共建”行動(dòng)
建設(shè)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心；加快推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)構(gòu)建國(guó)際開(kāi)放樞紐、中央商務(wù)區(qū)及國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)的發(fā)展格局；加強(qiáng)數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。
（新聞來(lái)源：上海市國(guó)資委）
《浙江省深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)實(shí)施方案》
總體目標(biāo)
到2022年底前，通過(guò)改革試點(diǎn)在全省培育一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，加快國(guó)有產(chǎn)權(quán)順暢流動(dòng)和有效整合，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，優(yōu)化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)，全面激發(fā)各層級(jí)國(guó)有企業(yè)活力，更好服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“兩個(gè)高水平”建設(shè)。
工作任務(wù)
國(guó)有資本投資公司以服務(wù)本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以對(duì)核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略管控和財(cái)務(wù)管控為主，依托資本市場(chǎng)開(kāi)展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用。
國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)率為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)管控為主，通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資、資本整合、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。
● 規(guī)范組建方式
經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立兩類公司。根據(jù)本級(jí)國(guó)有資本布局需要和兩類公司功能定位，通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)或市場(chǎng)化方式重組整合相關(guān)國(guó)有資本，提升資本運(yùn)作能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
● 優(yōu)化授權(quán)機(jī)制
政府授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)兩類公司履行出資人職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)兩類公司實(shí)際，按照“一企一策”和“動(dòng)態(tài)授權(quán)”原則，授權(quán)其履行出資人職責(zé)，制定監(jiān)管清單和責(zé)任清單，明確對(duì)兩類公司的監(jiān)管內(nèi)容和方式，依法落實(shí)兩類公司董事會(huì)職權(quán)。
● 完善治理結(jié)構(gòu)
國(guó)有獨(dú)資的兩類公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。國(guó)有全資的國(guó)有資本投資公司依法設(shè)立股東會(huì)，經(jīng)過(guò)股東授權(quán)和必要程序，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以代表股東會(huì)授權(quán)國(guó)有資本投資公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。
● 改進(jìn)運(yùn)行模式
完善內(nèi)部組織架構(gòu)、規(guī)范履職行權(quán)、建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管、依法管理收益、創(chuàng)新考核機(jī)制。
完善監(jiān)督體系、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)、依法依規(guī)追責(zé)。
（新聞來(lái)源：浙江省國(guó)資委）
《浙江省國(guó)資委浙江省科技廳關(guān)于推進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（浙國(guó)資發(fā)〔2020〕4號(hào)）
主要目標(biāo)
建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新體系；培育一批領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批重大創(chuàng)新基地和平臺(tái)；突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批標(biāo)志性成果和戰(zhàn)略性新產(chǎn)品；在若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為打造高水平創(chuàng)新型省份提供有力支撐。
2020-2022年，全省國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15%以上，省屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)20%以上。到2022年，全省國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重達(dá)6%以上，重點(diǎn)制造類企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)3.2%以上；累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)100家以上、省級(jí)以上高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)150家以上。
重點(diǎn)任務(wù)
● 支持國(guó)有企業(yè)加大科研攻關(guān)力度
支持全省國(guó)有企業(yè)積極參與“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康科創(chuàng)高地建設(shè)和新材料科創(chuàng)高地謀劃，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧交通、新材料、高端裝備制造、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)領(lǐng)域加大科研攻關(guān)力度。
● 支持國(guó)有企業(yè)建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)建立各類創(chuàng)新基地和平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局，支持國(guó)有企業(yè)聯(lián)合高校院所、牽頭或參與重大科研裝置、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并對(duì)外開(kāi)放和共享創(chuàng)新資源。
支持國(guó)有企業(yè)加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，積極支持申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、海外高層次人才、省“萬(wàn)人計(jì)劃”等人才計(jì)劃，獲得認(rèn)定的，按規(guī)定給予資助支持。
● 激勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入
規(guī)范研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)歸集工作；落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)后補(bǔ)助、研發(fā)投入視同畝均稅收等優(yōu)惠政策。
● 支持國(guó)有企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用
支持國(guó)有企業(yè)參與編制省科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和科技研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，支持符合條件的國(guó)有企業(yè)技術(shù)專家進(jìn)入省科技專家?guī)欤諊?guó)有企業(yè)專家參與省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制、評(píng)審和驗(yàn)收等。
● 支持設(shè)立國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新投資基金
鼓勵(lì)和支持有條件的國(guó)有企業(yè)聯(lián)合地方政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本，成立一批專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，培育一批優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
支持國(guó)有企業(yè)參與引進(jìn)大院名校戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、軍工單位合作，加快引進(jìn)一批高層次人才、先進(jìn)技術(shù)及成果等。
（新聞來(lái)源：浙江省國(guó)資委）
國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中央層面
● 國(guó)企運(yùn)行回升態(tài)勢(shì)逐月鞏固
8月26日，財(cái)政部發(fā)布1月份至7月份全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額月度同比連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，1月份至7月份同比降幅繼續(xù)收窄，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。
在營(yíng)業(yè)總收入方面，7月份，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入較去年同期增長(zhǎng)2.7%。1月份至7月份，營(yíng)業(yè)總收入330158.4億元，同比下降3.5%，較1月份至6月份降幅收窄1.4個(gè)百分點(diǎn)。
在營(yíng)業(yè)總成本方面，7月份，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總成本較去年同期增長(zhǎng)2.3%。1月份至7月份，國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總成本323238.8億元，同比下降1.7%。
利潤(rùn)總額方面，7月份，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額較去年同期增長(zhǎng)14%。1月份至7月份，利潤(rùn)總額14763.1億元，同比下降30.4%，較1月份至6月份降幅收窄8.4個(gè)百分點(diǎn)。
在凈利潤(rùn)方面，7月份，國(guó)有企業(yè)稅后凈利潤(rùn)較去年同期增長(zhǎng)14.3%。1月份至7月份，稅后凈利潤(rùn)10316億元，同比下降34.7%，歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)5289.1億元。
（新聞來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
地方層面
● 改革助力,深圳國(guó)資系統(tǒng)誕生首家500強(qiáng)
近年來(lái)，深投控圍繞打造國(guó)際一流國(guó)有資本投資公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面深化改革，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)不斷創(chuàng)出歷史新高。2020年，深圳市投資控股有限公司(簡(jiǎn)稱“深投控”)以1993億元的營(yíng)收位列《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜榜單第442位，成為深圳國(guó)資系統(tǒng)首家世界500強(qiáng)企業(yè)。
完善多功能金融服務(wù)體系助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以轉(zhuǎn)型科技金控平臺(tái)為契機(jī)，不斷優(yōu)化存量、拓展增量，持續(xù)提升金融企業(yè)資本實(shí)力和服務(wù)能力；
打造科技產(chǎn)業(yè)集聚高地提升創(chuàng)新資源配置能力。按照“精耕深圳、服務(wù)灣區(qū)、面向全球”的思路，加快推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè)和海外科創(chuàng)中心布局；
推進(jìn)整合重組和資本運(yùn)作不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資公司功能作用，按照“四個(gè)一批”思路，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流企業(yè)探索國(guó)企改革新路徑。統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)標(biāo)新加坡淡馬錫、“雙百行動(dòng)”和區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)三大改革任務(wù)，聚焦“國(guó)資管資本授權(quán)體制改革”和“公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革”兩條主線，重點(diǎn)在公司治理、授權(quán)體制、選人用人、激勵(lì)約束等方面探索實(shí)踐。
（新聞來(lái)源：深圳商報(bào)）
● 中冶集團(tuán)蹚出結(jié)構(gòu)升級(jí)之路
中冶集團(tuán)在過(guò)去五年間，新簽合同金額連續(xù)保持兩位數(shù)高增長(zhǎng)，資產(chǎn)質(zhì)量類指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
面對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、轉(zhuǎn)型升級(jí)的大調(diào)整、大變革，以及企業(yè)包袱沉重、管理下滑的低谷，國(guó)文清在2012年提出“聚焦中冶主業(yè)，建設(shè)美好中冶”，專注做有能力做、擅長(zhǎng)做和最熟悉、最拿手的業(yè)務(wù)。在這一戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中冶集團(tuán)果斷實(shí)施了“打造世界第一冶金建設(shè)國(guó)家隊(duì)”既瘦身又健體的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
面對(duì)有限的冶金市場(chǎng)需求，中冶集團(tuán)選擇在能夠發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)和核心能力的領(lǐng)域進(jìn)行適度多元發(fā)展，如交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、新型農(nóng)村建設(shè)、地下設(shè)施等。
3.綠色智能 堅(jiān)持高技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展之路
以智能制造為核心的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合，已成為全球先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的突出趨勢(shì)。中冶加快推進(jìn)智能制造與傳統(tǒng)制造的深度融合，進(jìn)一步構(gòu)建起面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的新的綠色智慧制造集成技術(shù)體系。
● 安徽省國(guó)資委持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革
近年來(lái)，安徽省國(guó)資委以推動(dòng)混合所有制改革為重點(diǎn)，持續(xù)深化省屬企業(yè)改革。今年上半年，安徽省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4242.9億元、利潤(rùn)總額395.2億元，同比分別增長(zhǎng)3.4%和5.1%，如期完成省委省政府提出的目標(biāo)任務(wù)。
1.創(chuàng)新體制機(jī)制,積極培育世界一流企業(yè)
近年來(lái)，安徽省屬企業(yè)通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，在推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。如海螺集團(tuán)利用自身優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施兼并重組，先后并購(gòu)整合了43家公司，水泥年產(chǎn)能從最初的150萬(wàn)噸提升到了現(xiàn)在的3.5億噸，位居世界前列；2016年，銅陵有色推出員工持股計(jì)劃，同時(shí)積極做好銅產(chǎn)品精深加工文章。2019年，海螺集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)分別以284.99億美元、268.47億美元的營(yíng)業(yè)收入首次進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單。
2.推進(jìn)戰(zhàn)略合作，積極聯(lián)姻世界一流企業(yè)
去年以來(lái)，安徽省國(guó)資委著力推進(jìn)安徽國(guó)企與國(guó)際一流企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年9月，中國(guó)寶武與馬鋼集團(tuán)實(shí)施重組，馬鋼全方位導(dǎo)入寶武先進(jìn)的技術(shù)、管理和發(fā)展理念，進(jìn)一步提升了馬鋼的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.加強(qiáng)轉(zhuǎn)機(jī)建制，積極對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)
近年來(lái)，安徽省國(guó)資委著力引導(dǎo)企業(yè)建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷推動(dòng)省屬企業(yè)改革取得新成效。一是積極推進(jìn)省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。二是穩(wěn)妥開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。三是大力推進(jìn)混合所有制改革。四是深化“兩類”公司改革試點(diǎn)。
4.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極追趕世界一流企業(yè)
安徽省國(guó)資委一方面以破除無(wú)效供給、“瘦身健體”為重點(diǎn)，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能和劣勢(shì)企業(yè)及低效資產(chǎn)的退出，做好“減法”文章。另一方面，以擴(kuò)大有效供給為重點(diǎn)，通過(guò)高起點(diǎn)、大規(guī)模技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，做好“加法”文章。近幾年，安徽省屬企業(yè)每年投資規(guī)模保持在1500億元左右，一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。
● 上海國(guó)企把文化“軟實(shí)力”，變成發(fā)展“硬實(shí)力”
黨的十八大以來(lái)，上海市國(guó)有企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，形成了富有時(shí)代精神、獨(dú)具國(guó)企特色的國(guó)有企業(yè)文化體系，為提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
1.服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 形散而神不散
目前，臨港集團(tuán)總資產(chǎn)超過(guò)1100億元，引進(jìn)企業(yè)約1萬(wàn)家，實(shí)體性經(jīng)營(yíng)主體5000家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)近200家，成為上海全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要“壓艙石”。劉家平表示，在企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中，集團(tuán)始終把企業(yè)文化作為推動(dòng)國(guó)企黨建與中心工作有機(jī)融合的重要載體。“如果把企業(yè)經(jīng)營(yíng)成績(jī)比作‘硬實(shí)力’的話，那么企業(yè)文化就是支撐這個(gè)硬實(shí)力發(fā)展的‘軟實(shí)力’”。
2.引領(lǐng)老品牌守正創(chuàng)新，“三敢”精神是最強(qiáng)支撐
二十年前銷售額7.1億元，賬面利潤(rùn)僅584萬(wàn)。銀樓內(nèi)的商品，90%是其他廠家的產(chǎn)品，自己的加工廠停工、虧損，相當(dāng)多的設(shè)計(jì)師和經(jīng)營(yíng)管理人才紛紛流失。那是什么讓老鳳祥在短短二十年間鳳凰涅槃？董事長(zhǎng)石力華認(rèn)為，最持久、最深層的力量是老鳳祥“敢想、敢做、敢突破”的企業(yè)精神。“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，必須有強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和文化軟實(shí)力作支撐，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)是國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的題中之義。”上海市國(guó)資委黨委書記、主任白廷輝說(shuō)。
潘鑫軍說(shuō)，為吸引留住人才，東方證券注重發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)性作用，但“高薪”不等于“安心”，不講“文化”的待遇終究會(huì)失去靈魂。針對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)下金融人才安全感低、歸屬感弱的特點(diǎn)，東方證券創(chuàng)設(shè)的“東方文化下午茶”項(xiàng)目，由高管團(tuán)隊(duì)面對(duì)面傾聽(tīng)人才需求，目前足跡遍布全國(guó)37個(gè)城市的57家分支機(jī)構(gòu)，覆蓋員工2000余人。
（新聞來(lái)源：國(guó)資委網(wǎng)站）
中央層面
● “雙百行動(dòng)”兩周年，改革成效顯著，但不會(huì)一帆風(fēng)順
自2018年8月國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”（簡(jiǎn)稱“雙百行動(dòng)”）啟動(dòng)以來(lái)，中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”狠抓改革方案落實(shí)落地，推動(dòng)綜合性改革取得積極成效。
股權(quán)多元化、混合所有制改革增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。加速混合所有制改革，積極吸引優(yōu)質(zhì)資本，深化國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化，加強(qiáng)戰(zhàn)略性合作，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)變、搞活，是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。國(guó)資委報(bào)告顯示，在“雙百企業(yè)”中的200家央企資企業(yè)中，113家在本級(jí)企業(yè)開(kāi)展了混革，引入非國(guó)有資本5384億元，3466家子企業(yè)開(kāi)展了混改。
企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化決策執(zhí)行效率明顯提升。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是落實(shí)“雙百行動(dòng)”的重要任務(wù)之一，也是全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”通過(guò)合理配置股東與管理主體的權(quán)利義務(wù)，形成權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。
健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制 有效激發(fā)微觀主體活力。要提高經(jīng)營(yíng)的效率，國(guó)有企業(yè)要有市場(chǎng)化的“硬實(shí)力”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化是企業(yè)的“必選項(xiàng)”。報(bào)告指出，80%的“雙百”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬拉開(kāi)了差距，最高最低相差1.2倍以上，超過(guò)一半的“雙百”企業(yè)在本級(jí)或者所屬企業(yè)選聘2700名職業(yè)經(jīng)理人，有效完善了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
完善激勵(lì)約束機(jī)制 形成“人企命運(yùn)共同體”。據(jù)了解，“雙百企業(yè)”以員工薪酬制度改革為發(fā)力點(diǎn)，將薪酬激勵(lì)與公司效益“捆綁”，引導(dǎo)企業(yè)重視運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。
剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題讓企業(yè)“瘦身健體”“輕松上陣”。提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦主業(yè)是首要任務(wù)。今年政府工作報(bào)告指出，基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。
2.改革不會(huì)一帆風(fēng)順，也存在問(wèn)題
中央企業(yè)所屬“雙百企業(yè)”在取得改革成效的同時(shí)，在推進(jìn)員工持股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、董事會(huì)授權(quán)等工作還面臨著一定的困難。受訪“雙百企業(yè)”和業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)自身應(yīng)積極發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，同時(shí)希望相關(guān)部門調(diào)整完善改革政策并加強(qiáng)解讀，推進(jìn)混合所有制改革投融資平臺(tái)建設(shè)，以支持企業(yè)加大改革力度。
“疑難雜癥”客觀存在 發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用才能“標(biāo)本兼治”。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為存在三方面的問(wèn)題：一是部分領(lǐng)域的政策供給不足，現(xiàn)有改革文件只是對(duì)改革方向做出了原則性的規(guī)定，但缺乏改革具體落實(shí)操作的細(xì)化規(guī)定，從而使得企業(yè)在改革實(shí)踐中無(wú)從下手，不敢作為；二是有些改革要求過(guò)高，規(guī)定過(guò)嚴(yán)，在實(shí)踐中落實(shí)起來(lái)難以充分發(fā)揮作用，或者是難以有效滿足改革舉措實(shí)施條件，結(jié)果形成雞肋效應(yīng)；三是不少企業(yè)對(duì)改革政策了解不全面，把握不到位。
加強(qiáng)政策支持與解讀是“雙百企業(yè)”的共同心聲。記者采訪多家央企所屬“雙百企業(yè)”時(shí)發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)完善相關(guān)政策并做好解讀，讓企業(yè)在推行改革時(shí)做到“心中有數(shù)”，是所有企業(yè)的心聲。與此同時(shí)，招商證券還建議，進(jìn)一步加大政策宣傳解讀力度，出臺(tái)具體的操作指引以及成功典型案例分享，提高雙百企業(yè)的理論與實(shí)踐水平。
（新聞來(lái)源：國(guó)資委）
地方層面
● 山東省屬國(guó)企重組繼續(xù)，整合文旅、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)錨定國(guó)內(nèi)一流
8月25日，山東省屬企業(yè)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康資產(chǎn)重組整合工作推進(jìn)會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)，正式宣布山東省國(guó)欣文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“國(guó)欣文旅”）、山東國(guó)欣頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“國(guó)欣頤養(yǎng)”）成立。據(jù)了解，此次山東省屬國(guó)企文旅、醫(yī)養(yǎng)資產(chǎn)重組，涉及10戶山東省屬企業(yè)，意在打造具有世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東特色的國(guó)內(nèi)一流文化旅游集團(tuán)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域龍頭企業(yè)。
與此前山東國(guó)資板塊通過(guò)企業(yè)重組整合的方式不同，此次山東省屬文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康的資產(chǎn)重組，采取的是先委托管理、后資產(chǎn)注入的方式。具體來(lái)說(shuō)，就是將有關(guān)山東省屬企業(yè)的非主業(yè)優(yōu)質(zhì)文旅、醫(yī)養(yǎng)資產(chǎn)，按評(píng)估價(jià)注入國(guó)欣文旅、國(guó)欣頤養(yǎng)兩大集團(tuán)公司。
2.山東持續(xù)清理非主業(yè)資產(chǎn)
近兩年，山東省資本重組整合的步伐明顯加速。去年以來(lái)，山東先后開(kāi)展了全省機(jī)場(chǎng)、港口資源的整合。今年7月份以來(lái)，山東陸續(xù)啟動(dòng)了山東能源與兗礦集團(tuán)、山東高速與齊魯交通集團(tuán)的聯(lián)合重組以及國(guó)泰租賃有限公司等5戶一級(jí)企業(yè)的重組。
此次又繼續(xù)在文化旅游和醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域，以“清理非主業(yè)資產(chǎn)與合并同類項(xiàng)”同時(shí)進(jìn)行的方式進(jìn)行整合重組。山東省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合主業(yè)相近的企業(yè)，山東正積極培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
（新聞來(lái)源：國(guó)資委）
● 做大做強(qiáng)“頭雁”，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，山西國(guó)企改革加速推進(jìn)
山西省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1個(gè)百分點(diǎn)；“騰籠換鳥(niǎo)”凈回籠資金100億元；盤活、止損沉淀資金100億元以上；推進(jìn)1-2戶省屬企業(yè)集團(tuán)混改；推動(dòng)75%以上的國(guó)有資本集聚到基礎(chǔ)性領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)……這是山西省提出的2020年國(guó)資國(guó)企改革主要目標(biāo)。
山西全面調(diào)整優(yōu)化省級(jí)國(guó)有資本布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向一批“頭雁”企業(yè)集中。7月13日，山西宣布成立潞安化工集團(tuán)，成為山西煤炭企業(yè)化工業(yè)務(wù)整合重組平臺(tái)。今年以來(lái)，山西焦煤集團(tuán)吸收合并山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)，拉開(kāi)了山西煤炭企業(yè)整合重組大幕。山西改組設(shè)立了華遠(yuǎn)國(guó)際陸港集團(tuán)有限公司、新成立了華艦體育控股集團(tuán)有限公司、成立萬(wàn)家寨水務(wù)控股集團(tuán)、深化云時(shí)代二次改革重組。
7月31日，山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)布《2020年省屬國(guó)有企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”首批公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目清單》，涉及12個(gè)行業(yè)92個(gè)項(xiàng)目，資產(chǎn)總額達(dá)到2268億元，凈資產(chǎn)為543億元。
郭保民表示，山西省屬企業(yè)要選出好企業(yè)、拿出好項(xiàng)目、推出好資產(chǎn)，“靚女先嫁”，吸引社會(huì)多元資本，尋求更寬領(lǐng)域的合作，用騰挪出來(lái)的資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，投入到一批革命性、前沿性、標(biāo)志性的項(xiàng)目。
資本市場(chǎng)無(wú)疑是國(guó)企改革的關(guān)鍵舞臺(tái)。山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司提出，要依托多層次資本市場(chǎng)，加快并購(gòu)重組，提高國(guó)有資產(chǎn)資本化和證券化水平。用好用活上市公司平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化以提升內(nèi)在價(jià)值為核心的市值管理。按照重組之后的產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)中選優(yōu)能夠承載新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上市公司，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不斷提高上市公司質(zhì)量；將上市公司平臺(tái)整合過(guò)程中的殼資源，優(yōu)化配置給滿足條件的新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。
（信息來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）
中央層面
● 國(guó)企激勵(lì)機(jī)制改革升溫，但仍有需要改進(jìn)之處
作為國(guó)企改革的重中之重，下半年以來(lái)激勵(lì)機(jī)制改革正在提速。今年以來(lái)上市國(guó)企共有15家“官宣”股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，其中包括了4家央企國(guó)資控股、5家省屬國(guó)資控股、6家地市國(guó)資控股。山東、廣東、上海等地非上市國(guó)企中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面，而科改示范行動(dòng)等多項(xiàng)改革中激勵(lì)改革也多是“標(biāo)配”，手段呈現(xiàn)“百花齊放”的局面。
與此同時(shí)，針對(duì)非上市國(guó)企的中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)也在持續(xù)推進(jìn)。山東省上半年新確定154戶權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展非上市公司中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到195戶，覆蓋面達(dá)7.6%。指導(dǎo)3戶符合條件的科技型企業(yè)實(shí)施了股權(quán)和分紅激勵(lì)。湖南省近幾年來(lái)積極研究和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)期股、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。廣東省則提出了以“模擬股票”為主的中長(zhǎng)期激勵(lì)模式。深圳國(guó)資委推進(jìn)核心員工持股計(jì)劃，取得了較為明顯的成效。
黨的十九大以來(lái)，共有53家央企控股的119家上市公司有效實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，雖然較之前取得明顯進(jìn)展，但總體上中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司中，只有不到30%實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)大。劉興國(guó)指出，股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施，確實(shí)在很大程度上提升了國(guó)有企業(yè)活力，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)績(jī)效的改善。但其不足之處在于，現(xiàn)有的股權(quán)激勵(lì)措施，實(shí)施的條件要求高，而且實(shí)施范圍受限。
（信息來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
