為了更好地推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們構(gòu)建了原創(chuàng)的民營經(jīng)濟(jì)政策體系星云模型，將民營經(jīng)濟(jì)政策體系各組成部分有機結(jié)合到一起，更好地評估區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)政策體系及各職能部門政策執(zhí)行情況。

       理想中的民營經(jīng)濟(jì)政策體系星云模型由四部分組成：

       一是城市發(fā)展戰(zhàn)略。理想的民營經(jīng)濟(jì)政策體系的制定應(yīng)符合城市發(fā)展定位。

       二是民營經(jīng)濟(jì)政策體系核心內(nèi)容。理想的民營經(jīng)濟(jì)政策體系以作用領(lǐng)域為準(zhǔn)可分為供給側(cè)工具、需求側(cè)工具和環(huán)境側(cè)工具[1]，并根據(jù)具體內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。

       三是民營經(jīng)濟(jì)政策體系文本。按照政策文本的類別，從上至下、一一對應(yīng)出臺，依次分為民營經(jīng)濟(jì)高層次發(fā)展規(guī)劃、民營經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)實施辦法和民營經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)實施細(xì)則。

       四是民營經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行的核心部門。理想的民營經(jīng)濟(jì)政策體系應(yīng)該是政府職能部門各司其職、協(xié)力推進(jìn)政策的落實。

圖1 民營經(jīng)濟(jì)政策體系星云模型

        供給側(cè)工具是指政府采用的能夠作用于勞動力、土地、資本等影響社會總供給的一類政策工具；需求側(cè)工具是指政府采用的能夠作用于投資、消費等影響社會總需求的一類工具；環(huán)境側(cè)工具是指政府提供的能夠影響企業(yè)發(fā)展整體環(huán)境的一類工具，如法律制度、政務(wù)服務(wù)等。