財(cái)政績(jī)效管理
我們從政策的根本目的和關(guān)鍵任務(wù)出發(fā),按照政策評(píng)價(jià)的基本邏輯,從政策制定、政策執(zhí)行和政策效果三個(gè)層面,考察政策在實(shí)現(xiàn)政策目的方面取得的產(chǎn)出和效益;以保障政策基本目的,提高財(cái)政資金使用效率為根本原則,對(duì)政策提出優(yōu)化建議。
為進(jìn)一步扶持以先進(jìn)制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,顯著增強(qiáng)東莞經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),東莞市政府于2017年2月出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見(jiàn)》(東府〔2017〕1號(hào)),政策有效期至2021年。2017-2018年財(cái)政安排“倍增計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)資金7億元。
通過(guò)評(píng)價(jià)考核專(zhuān)項(xiàng)資金2017年-2018年的使用情況和取得的效果,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題,總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),為以后類(lèi)似政策的出臺(tái)以及完善績(jī)效管理提供決策參考依據(jù);同時(shí),評(píng)價(jià)結(jié)果作為該項(xiàng)資金繼續(xù)安排以及政策和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù);評(píng)價(jià)結(jié)束后,評(píng)價(jià)結(jié)果將專(zhuān)題報(bào)告市政府審閱。
政策設(shè)計(jì):
1、該項(xiàng)目當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)主要是為了解決該市存在的什么問(wèn)題?目前政策制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否已經(jīng)發(fā)生了變化?該政策扶持的瞄準(zhǔn)度是否準(zhǔn)確、科學(xué)、合理?
2、該項(xiàng)政策是否有必要繼續(xù)保留,或整合到現(xiàn)有的其他政策中?是否需要作出調(diào)整?
政策執(zhí)行:
1、該政策的項(xiàng)目管理過(guò)程是否完善?配套制度是否完善?
2、每年對(duì)“倍增企業(yè)”進(jìn)行遴選的過(guò)程是否合理、合規(guī)、公平?補(bǔ)助對(duì)象的資金使用是否合規(guī)?
3、實(shí)際操作過(guò)程中,對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼是否公平?包括程序公平、形式公平、結(jié)果公平等;相關(guān)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目支出的滿(mǎn)意程度如何?
政策效果:
1、倍增及協(xié)同倍增專(zhuān)項(xiàng)資金政策實(shí)施效果如何?
2、該政策目前實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的情況如何?
3、資金使用效益如何?
根據(jù)評(píng)價(jià)目和專(zhuān)項(xiàng)資金政策概況梳理評(píng)價(jià)重點(diǎn),編制評(píng)價(jià)方案,征求財(cái)政部門(mén)及專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)(工信局)及相關(guān)單位意見(jiàn),確定評(píng)價(jià)方案;通過(guò)書(shū)評(píng),掌握專(zhuān)項(xiàng)資金政策的主要情況;通過(guò)走訪試點(diǎn)企業(yè),邀約試點(diǎn)企業(yè)座談,與項(xiàng)目主管單位及相關(guān)部門(mén)座談?wù)莆赵u(píng)價(jià)重點(diǎn)相關(guān)信息;通過(guò)計(jì)算和分析,得出評(píng)價(jià)結(jié)論,出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
1、政策評(píng)價(jià)指標(biāo)打分表;
2、政策改進(jìn)意見(jiàn)(整體及具體條款);
3、專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排意見(jiàn);
4、政策評(píng)價(jià)總結(jié)報(bào)告。